所谓损害赔偿，是指致害人或加害人因侵权行为或债务不履行使受害人财产、人身遭受损害而产生的债权、债务关系，由此而产生的纠纷叫损害赔偿纠纷。这里所说的损害赔偿包含两方面的内容：一是由于行为人的不法行为造成他人人身轻微伤害而引起的财产．赔偿纠纷，如因轻微伤害而引起的医疗费用、营养补助、工资损失、误工收入等财产赔偿。二是由于行为人的不法侵害造成他人财产损失，的赔偿纠纷，如损坏、侵占他人财产的赔偿等。

    财产损害是一种法律责任，并非一切损害财产的行为都要承担赔偿责任，构成损害赔偿必须具备下列条件：

    (一)确有损害事实。这是构成财产损害赔偿的基本条件。如果仅有违法行为而没有造成损害结果，行为人就不承担赔偿责任。财产损害可分为直接损害和间接损害。直接损害是受害人现有财产的减少，如因伤害所支付的医疗费等。间接损害是受害人正常情况下应该得到因受害而未能获得的财产，如因住院治疗而减少的工资收入等。

    (二)侵权行为具有违法性。这是承担财产损害赔偿责任的必要条件，行为人只有对违反国家法律的行为才承担赔偿责任。一般地说，行为人侵害了他人合法权益，是违法的，但也有些致人损害的行为是合法的。如正当防卫和紧急避险行为虽对他人财产造成损害，都不负赔偿责任。   

   （三）违法行为与损害之间必须有直接因果关系。就是损害结果是由违法行为造成 ，行为和结果之间有必然的困果联系，行为人才承担赔偿责任，如果两者之间没有必然联系，行为人就不承担损害赔偿责任。

   （四）行为人有过错。这是构成损害赔偿的主观条件。过错就是行为人的故意和过失。行为人已预见自己行为的结果，仍然希望其发生或任其发生，叫做故意。行为人对行为的结果，应当预见而没有预见，或者虽然已经预见到却轻信这种结果不会发生，叫作过失。行为人既没有故意，也没有过失，而是意外事件，就不承担赔偿责任。

    调解时应注意的几个问题。

   （一）饲养的动物造成了人损害的纠纷，在调解时应注意：

    饲养的动物造成他人损害的，动物的饲养人或管理人应当赔偿责任。由于受害人本身的过错造成的损害，如乱骑他人饲养的牛、马致务的，饲养人就不负损害赔偿责任。由于第三者的过错造成了人损害的，第三者应当承担赔偿责任，如某甲挑逗某乙饲养的动物造成某丙损害的，某甲应负损害赔偿责任。由于监护人失职，造成我行为能力的人遭受动物侵害的，除要追究动物饲养者或管理者的责任外，不免除监护人的过错责任。

   （二）正当防卫造成他人损害纠纷，在调解中应注意：

    正当防卫，是行为人为使公共利益、本人或他人的合法权益免受正在进行的不法侵害而加以适度反击的行为。正当防卫是保护性措施，是一种合法行为，对此造成的损害，反击人不负赔偿责任。但是，防卫必须是正当的和适度的，超过必要的限度，防卫过当就是违法行为，行为人要对超过限度的行为所造成的损害负赔偿责任。

    (三)紧急避险造成他人损害的纠纷，在调解时应注意：

    紧急避险，是指行为人为了使公共利益、本人或者他人的合法权益免受正在发生的危险，而不得已采取造成他人较少损失的紧急措施。如轮船在航行中遇到风暴危险，为了单保旅客安全，而将部分或全部货物抛入海中；为了避让汽车的碰撞，而将路旁的货摊撞倒，就是紧急避险的行为。紧急避险是乙种合法行为，如果危险不是紧急避险人引起的，他对因紧急避险造成钓损害不赔偿责任。但是造成损失过大的，应承担适当的赔偿责任。如果危险的发生是由第三人引起的，应由造成危险的第三入承担赔偿责任。

   （四）未成年人和精神病人造成他人损害引起的纠纷，在调解时应注意： 

    无行为能力的人造成他人损害的，应由监护人承担赔偿责任。

    限制行为能力的人造成他人损害的，由行为人及其监护人承担连带赔偿责任；如限制行为能力的人有独立的经济收入，应先由自己承担赔偿责任，不足部分，再由监护人负责赔偿。

    间歇性精神病人在发病期间造成他人损害的，由监护人负赔偿责任，本人不负赔偿责任；在没有发病期间造成他人损害的，由行为人承担赔偿责任。精神病人在住院期间造成他人损害的，由精神病院负责赔偿。

    (五)国家机关公职人员在执行职务中造成他人损害的是否赔偿责任？

    国家机关对其工作人员，由于执行职务中的过错造成他人财产损害的，应负赔偿责任。如消防队员在灭火过程中，毁坏不必要拆除的房屋，致使他人财产遭受损失的，应由工作人员所在单位承担赔偿责任。单位可根据工作人员的过错进行追究或给予行政处分。如果工作人员不是在执行公务中造成他人财产损害的或利用职权、违法乱纪致使他人遭受财产损失的，应由本人承担赔偿责任。

   (六)因污染环境造成他人损害的应否负赔偿责任？

    企业、事业单位违反国家环保法规定废气、废渣、废水、粉尘、放射性物质等排放标准，或违背对噪音、震动、恶臭等的控制标准，给他人造成损害的，都应承担损害赔偿责任，情节恶劣，后果严重的还应承担行政责任或刑事责任。

   （七）建筑物和其他设施因设置和管理不当造成他人损害的，由谁负赔偿责任？

    在公共场所、道路旁或通道上堆棘物品或挖坑挖洞，修缮安装地下设施，没有设置明显标志和采取有效安全措施，造成他人损害的，由施工单位赔偿责任。建筑物或其他设施以及建筑物上的放置物，因设置和管理不善发生倒塌、脱落、坠落、造成他人损害的，由其所有人或管理人员负赔偿责任。如果损害是由于不可抗力，如地震、暴风雨等引起的，所有人或管理人并无过错，就不承担赔偿责任。

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